Модели организационных изменений в деятельности органов государственной власти

Введение

Актуальность работы обуславливается тем, что управление организационными изменениями – это сложный процесс в управлении организации, который предполагает «слом» сложившихся принципов, устоев на более совершенные методы и принципы управления, позволяющие организации процветать.
Изучение подходов к определению понятия «организационные изменения» было проведено на основе трудов таких авторов как: Э. Гидденса, А. Этциони, П.А. Сорокина П.. Штомпки, В. А. Ядова и другие, кроме того необходимо учитывать и весомые труды классиков, а именно: М. Вебера, Э. Дюркгейма, К. Маркса.
Цель исследования – изучить модели организационных изменений в деятельности органов государственной власти.
Чтобы реализовать поставленную цель необходимо решить следующие задачи:
 изучить понятие и сущность организационных изменений;
 рассмотреть внешние и внутренние факторы и источники изменений;
 представить общую характеристику администрации городского округа Люберцы;
 провести анализ организационной структуры управления администрации городского округа Люберцы;
 разработать организационные изменения в администрации городского округа Люберцы.
Объектом исследования – является администрация городского округа Люберцы.
Предмет исследования – социально-экономические отношения, возникающие в процессе управления организационными изменениями.
Методы исследования – общеэкономические методы исследования, синтез, дедукция и индукция, статистические методы обработки данных, методы экономического факторного анализа, методы оценки экономической эффективности, методы управления.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

1. Сущность, типы организационных изменений и факторы влияния на процесс изменений

1.1. Понятие и сущность организационных изменений

А современном менеджменте существует немалое количество различных понятий, связанных с организационными изменениями. Это – «изменения», «перемены», «преобразование», «развитие», «совершенствование», «реорганизация», «реструктуризация», «трансформация» «реформирование», «адаптация» и т.д.
А рамках научного исследования необходимо уточнить эти понятия, выявить различия и сходства понятий, а также представить авторские определения понятиям «изменения», «организационное изменение» и «управление организационными изменениями» [11, с. 36].
Слово «изменение» переводится со старого французского слова «changer» и означает «изгиб» или «поворот» (тянущихся к солнцу ветвей дерева или виноградной лозы). Этимология этого слова и дала толчок к использованию термина «изменения» как поворот или толчок к каким-либо событиям в жизни индивидуума, общества или организации.
Изменения – это проекты, программы или действия организации, направленные на осуществление перемен в управленческих практиках, товаре или услугах для достижения ею стратегических задач и повышения эффективности функционирования на рынке.
Ниже приведены определения, характеризующие организационное изменение:
Гительман Л.Д. дает следующее определение развитию: «процесс закономерного перехода управления с одного качественного уровня на другой, обеспечивавший конкурентные преимущества производства или своевременную его переориентацию на другие рынки».
Совершенствование - «деятельность по улучшению чего-либо: повышение своих знаний, мастерства» (Экономический словарь).
Реорганизация - «слияние, присоединение, разделение, выделение, перестройка, юридического лица, которая может означать прекращение деятельности».
В рамках нашего исследования необходимо выявить ключевые различия в этих понятиях, и основываясь на анализе составить уточненное определение понятию организационное изменение. В таблице 1 нами представлены основные определения, используемые в менеджменте изменений, характеризующие организационное изменение.
Таблица 1
Определения термину «Организационное изменение» [20, с. 63]
Авторы определения Определение термина «организационное
изменение»
Barnett.W., Carroll G. «Организационное изменение – это
преобразование организации между двумя
моментами времени»
Дафт Р «Организационные изменения определяются как освоение компанией новых идей моделей поведения»
Фламгольц Э. Рэндл И «Организационные изменения сводятся к тому, что
организации начинают производить что-либо отличным образом в результате определенных действий»

Все изменения, осуществляемые в организациях и предприятиях, вне зависимости от какой-либо отраслевой или другой специфики, называются организационными. В связи с тем, что единой интерпретации понятия «организационные изменения» не существует, ученые разных стран подходят к определению этого понятия с различных точек зрения и позиций.

1.2. Внешние и внутренние факторы и источники изменений

Рассмотрим внешние и внутренние факторы и источники изменений.



Таблица 2
Внешние факторы, влияющие на организационные изменения компании [7, с. 25]
Экономические факторы
(изменения в мировой экономике) Технологические факторы (внешние НТП)
1 2
-глобализация экономики и ужесточение
конкуренции; -новые информационные технологии;
-новые способы
обмена информацией
(электронные системы и др.);
-темпы роста отраслей;
-переход от экономики массового -интегрированные
системы управления
ресурсами предприятия (например, SAP,
PeopleSoft и.т.п.);
производства к экономике, основанной
на знаниях;
-уровень инфляции и уровня занятости;
Политические факторы (изменения в
мировой политике и изменения в
расстановке баланса сил) Социальные факторы (изменения в
демографии и культуре общества)
-дерегулирование рынков; -демографическая ситуация;
-изменчивость контролирующих
структур; -разнообразие рабочей силы;
-повышение уровня образования;
-административные и законодательные
барьеры; -изменение традиций, системы ценностей
и общественных иерархий;
-системы охраны собственности (в т.ч.
интеллектуальной
собственности производителя и клиента). -рост независимости и свободы выбора в
обществе.

Также в организации выделяют целый ряд внутренних факторов, представленных в таблице 3, влияющих на возможности ее развития и существенного изменения.
Таблица 3
Внутренние факторы, влияющие на ОИ компании [9, с. 26]
Экономические факторы Технологические факторы
-уменьшение уровня продаж;
-снижение рентабельности;
-увеличение затрат на покупку сырья и
производство товаров и услуг;
-понижение темпов роста и развития
компании; -устаревшее оборудование;
-устаревшие версии программ и
приложений в IT –системе;
- устаревшие базы данных;
-устаревшие базы данных;
Приводит
к неудовлетворенности
результатами деятельности организации Приводит к информационной и технико-технологической отсталости
Организационно-административные
факторы Социальные и культурные факторы
-смене руководства;
-неэффективный менеджмент;
-изменения в административных и
организационных механизмах
управления;
-конфликты и проблемы между
руководством и сотрудниками. -сокращение социальных программ;
-ухудшение социального климата;
-ухудшение корпоративной культуры;
-сопротивление персонала изменениям и нежелание сотрудников изменять привычное положение дел в компании.
Может привести к дезорганизации и
хаосу Приводит к изменениям в мотивации
труда
Внешние и внутренние факторы и источники изменений комплексны и взаимосвязаны. Изменения в одной области могут привести к изменениям в других областях. Таким образом, управление изменениями, направленное на повышение гибкости организации, развитие ее способности адаптироваться к требованиям внешней среды и использование открывающихся возможностей, является необходимостью.
В зависимости от первопричин сопротивления различают три вида сопротивления: индивидуальное, групповое и системное.
В литературном обзоре были рассмотрены подходы различных авторов, исследовавших тематику причин возникновения сопротивления изменениям. В связи с этим, опираясь на вышеописанные исследования, осуществили попытку систематизировать научные размышления исследователей и представили факторы и причины сопротивления изменениям (таблица 4).
Таблица 4
Классификация организационных изменений [4, с. 22]
Виды организационных изменений Признак и характеристики изменений
1 2
В зависимости от источников воздействия: -порожденные факторами внешней среды;
-порожденные факторами внутренней среды
организации.
По критерию вероятности событий: -непредвиденные (спонтанные);
-планомерные (целенаправленные)
По критерию глубины временного
действия: -стратегические и тактические;
-оперативные и стабилизационные
В зависимости от подхода к
управлению: -эволюционные (постепенные) и
революционные;
По форме: -фронтальные;
-групповые и индивидуальные
В зависимости от функций
управления -планирование, организация, контроль
изменений и мотивация изменений
В зависимости от функциональной
направленности процессов организации: -производственно-технологические
изменения;
-изменения в управлении финансами,
маркетингом, изменения в управлении персоналом, изменения в управлении внешнеэкономической деятельностью,
изменения в управлении инновациями
В зависимости от глубины
преобразований: -радикальные изменения и умеренные
изменения

Факторы и причины сопротивления изменениям: экономические, социальные, социально-политические, социально-психологические, психологические, личностные,